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《關于提升廣西關鍵產業鏈供應鏈穩定性和競爭力若干措施》解讀

2020-07-08 16:49     來源:綜合處
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一、背景依據

突如其來的新冠肺炎疫情,導致全國部分產業鏈供應鏈銜接不暢,凸顯了工業產業鏈和供應鏈短板,提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力迫在眉睫。

5月14日,習近平總書記主持召開中央政治局常務委員會會議,研究部署常態化疫情防控工作,研究提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。習近平總書記強調,要實施產業基礎再造和產業鏈提升工程,鞏固傳統產業優勢,強化優勢產業領先地位,抓緊布局戰略性新興產業、未來產業,提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平。

5月30日,自治區召開傳達貫徹全國兩會精神大會,自治區黨委鹿心社書記強調,要圍繞汽車、機械制造、電子信息、新材料、生物醫藥等重點行業產業鏈,暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環,為高質量發展提供動力支撐。

5月19日,陳武主席主持召開自治區十三屆人民政府第57次常務會議時強調,要深入學習習近平總書記在5月14日中央政治局常委會會議上關于提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力重要講話精神,深入思考、研究謀劃廣西下一步產業發展,通過實施產業基礎再造和產業鏈提升工程,引進一批行業龍頭企業,抓緊布局化工新材料、高端金屬新材料、5G等新一代信息技術、人工智能和先進裝備制造業、新能源汽車等一批戰略性新興產業、未來產業,使廣西產業鏈發展水平有新的提升,費志榮副主席高度重視,親自部署指導研究相關政策舉措。

為深入貫徹落實中央和自治區工作部署,瞄準廣西在此次疫情中,暴露的零部件本地配套率偏低、傳統產業鏈不完善、未來新興產業支撐不足產業鏈供應鏈短板。經充分調研和征求吸收有關市和部門意見建議,形成了《關于提升廣西關鍵產業鏈供應鏈穩定性和競爭力若干措施》。

二、主要內容

文件主要包括六個部分,分別是總體要求、深入推進產業鏈協同復工復產、組織開展關鍵產業鏈強鏈補鏈專項行動、培育完善雙循環產業鏈供應鏈體系、大力提升技術裝備水平、加大政策支持等,共35條具體措施,具體內容如下:

(一)總體要求。包括指導思想、基本原則、發展目標。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持新發展理念,堅持高質量發展,深化供給側結構性改革,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務,加快推進全產業鏈協同復工復產,推動關鍵產業鏈強鏈補鏈,提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平。在具體實施過程中,要堅持市場主導,政府引導;突出重點,分鏈施策;創新驅動,科技賦能;開放合作,共同發展等基本原則。

文件主要設產業鏈全面復工復產和關鍵產業鏈強鏈補鏈取得明顯進展,關鍵零部件、重大技術取得新突破等目標。

推進產業鏈協同復工復產方面:到2020年底,汽車、機械、電子信息、高端金屬新材料、高端綠色家居、生物醫藥、綠色高端石化七大產業鏈全面復工復產,規模以上工業企業基本實現滿產達產。

關鍵產業鏈強鏈補鏈取得明顯進展,關鍵零部件、重大技術取得新突破方面:到2022年底,基本形成以柳州為主的汽車產業鏈,以柳州、玉林為主的機械產業鏈,以北海、桂林、南寧為主的電子信息產業鏈,以防城港、百色、河池為主的高端金屬新材料產業鏈,以欽州為主的綠色高端石化產業鏈,以貴港、崇左、柳州為主的高端綠色家居產業鏈等一批戰略性支柱產業鏈;逐步形成以南寧、柳州為主的新能源汽車產業鏈,以南寧、桂林、北海為主的新一代通信設備產業鏈,以玉林為主的鋰電新能源材料一體化產業鏈,以梧州、桂林、南寧為主的生物醫藥產業鏈,以南寧、桂林、柳州為主的高端環保裝備制造產業鏈等等一批新興優勢產業鏈。力爭其中一批產業鏈成為全國主要產業鏈。

(二)采取的主要措施。具體包括5個方面的內容。

一是深入推進產業鏈協同復工復產。具體措施是圍繞汽車、機械、電子信息、高端金屬新材料、高端綠色家居、生物醫藥六大重點支柱產業鏈,聚焦企業清單、問題清單、任務清單“3張清單”推動產業鏈協同復工復產;建立重點產業鏈“卡脖子”的關鍵零部件、關鍵原材料清單管理機制,實施國產替代計劃,強化關鍵零部件和關鍵原材料供應保障;實行重大項目建設清單化管理制度,協調項目建設過程中的資金、用能、用工、用地、物流、基礎設施配套等問題,加快推動重大項目建成投產;加強惠企政策兌現落實,確保已出臺政策中涉及的資金要在2020年9月底前撥付到位;進一步降低企業用電、物流等成本;支持汽車、金屬新材料、鋼鐵和水泥等企業開展促銷活動,加快推動產業鏈復工復產。

二是組織開展關鍵產業鏈強鏈補鏈專項行動。重點打造汽車、機械、電子信息、高端金屬新材料、綠色高端石化、生物醫藥、高端綠色家居、未來新興優勢產業鏈(包括新能源汽車、5G通信設備及應用、高端裝備制造、前沿新材料)。具體為:依托龍頭企業,加強中高端產品開發、推動基礎材料和關鍵零部件本地化生產、推進汽車“新四化”發展,構建品牌突出、體系完善的現代化汽車全產業鏈。依托柳工集團、玉柴集團等龍頭企業,增強本地零部件配套能力,加快新產品開發,拓展儀器儀表產業,推進南寧高端裝備制造城、柳州智能制造城、玉林先進裝備制造城建設,打造技術領先、具有較強國際競爭力的機械全產業鏈。打造南寧、桂林、北海等電子信息產業發展基地,重點發展手機、新型顯示器、電聲產品等產業,加快形成體系完整、有較強創新能力的電子信息產業鏈。依托不銹鋼、銅、鋁產業基礎,推動金屬新材料向精深加工發展,聚焦機械、汽車、軌道交通和航空航天等制造領域,延伸下游產業應用,打造原材料保障可靠、冶煉基礎雄厚、精深加工潛力巨大的特色鮮明、技術先進高端金屬新材料產業鏈。以欽州和北海為重點,優化產業結構,穩步擴大煉油化工規模,延伸中下游產業鏈條,提升高端化、綠色化發展水平,構建煉化一體化綠色高端石化產業鏈。依托龍頭企業帶動作用,強化中藥民族藥產業,提升化學藥產業,培育醫療器械產業,延伸醫療技術服務產業,提升本地原料藥材的供應保障能力,打造重點突出、特色明顯的生物醫藥全產業鏈。以廣西林業集團、廣西森工集團、廣西志光家具集團等企業為龍頭,做大做強人造板產業,加快發展家具產業,完善膠水、五金配件等配套產業鏈產品生產,加強木材原料進口,打造從原料基地—人造板—高端綠色家居的全產業鏈。在鞏固傳統產業優勢的同時,加快布局新能源汽車、5G通信設備及應用、高端裝備制造、前沿新材料等新興產業、未來產業,形成一批新興優勢產業鏈。

三是培育完善雙循環產業鏈供應鏈體系。圍繞關鍵產業鏈、龍頭企業、重大投資項目,打通堵點、連接斷點,暢通產業鏈供應鏈國內國際雙循環,具體措施是,建立海外原料供保基地,加強技術和裝備國際合作,支持企業開拓海外市場,提高供應鏈現代化水平,建立供應鏈安全預警機制。

四是大力提升技術裝備水平。堅持前端聚焦、推進中間協同、注重后端轉化,圍繞產業鏈部署創新鏈,集中攻關制約產業鏈“卡脖子”的核心關鍵技術,強化關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品技術保障能力,具體措施是,加強重大技術攻關,推動首臺(套)重大技術裝備及新產品示范應用,打造產業鏈協同創新平臺,加強產業鏈創新人才引進培育,推動創新標準化和質量品牌提升。

五是加大政策支持。主要措施是,深化落實“復工貸”政策,圍繞龍頭企業加大供應鏈金融支持,設立產業鏈發展基金,實施科技攻關專項支持,幫助企業開拓市場,加大產業鏈平臺建設支持,積極爭取國家支持,全面提升廣西關鍵產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。

六是強化組織實施。為形成全區上下合力推進的工作氛圍,提出要完善產業鏈工作領導協調機制,實行“四個一”的重點產業鏈推進工作機制;完善自治區市縣三級全產業鏈協同復工復產調度機制,深化自治區市縣三級政府領導聯系企業制度,建立產業鏈項目建設全周期服務機制、企業家參與政策制定機制、涉企政策全流程服務機制;建立定期或不定期專報通報制度;加大宣傳引導,總結宣傳各地先進經驗做法。


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